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河南省政府召開環境日新聞發布會

來源:河南省生態環境廳發布時間:2019-06-05打印頁面

今天是6月5日環境日,河南省政府新聞辦公室主持召開新聞發布會,向社會發布2018河南省生態環境狀況公報、今年以來全省環境質量狀況以及省污染防治攻堅戰重點工作進展情況。

省生態環境廳新聞發言人、副廳長薛崇林致主發布詞,省水利廳副廳長戴艷萍、省工業和信息化廳總工程師姚延嶺、省住房城鄉建設廳總規劃師邢兆昆、省農業農村廳副巡視員常黎、省發展改革委環資處處長薛東峰、省交通運輸廳科技處處長劉江等省污染防治攻堅戰領導小組相關成員單位有關負責人分別回答記者提問。省委宣傳部新聞發布辦公室主任常軼旸主持發布會。

新聞發布現場


薛崇林

省生態環境廳新聞發言人、副廳長

2018年環境質量狀況


2018年,全省生態環境系統深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,堅定政治責任,完善政策措施,扎實推進藍天、碧水、凈土“三大”保衛戰,全省生態環境保護取得新進展、污染防治攻堅取得新成效、環境質量改善取得新突破。

大氣環境質量持續改善。全省PM10、PM2.5年均濃度分別為每立方米103微克和61微克,同比分別下降2.8%和1.6%,優良天數比例達到56.6%。但從總體來看,全省省轄市城市環境空氣質量年均級別總體仍為輕污染。其中,焦作、安陽2市環境空氣質量級別為中污染。其余16市為輕污染;

水環境質量明顯好轉。按21項監測因子對地表水環境質量進行評價,全省河流水質級別為輕度污染。其中:省轄淮河流域、海河流域、黃河流域為輕度污染,長江流域為優。具體來說,國家考核我省的94個地表水斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質斷面60個、占63.8%,劣Ⅴ類水質斷面1個、占1.1%,分別達到高于53.2%和低于15.9%的國家考核目標要求;集中式飲用水水源地達標率97.7%,達到國家要求的高于95.6%的目標;南水北調出境水質持續保持Ⅱ類及以上標準,入庫河流水質達到國家考核要求。

土壤環境質量總體保持穩定。我省輻射環境質量良好,輻射水平保持在天然本底漲落范圍。具體環境質量指標,請大家參考公開印發的《2018年河南省環境狀況公報》。

今年以來我省環境質量狀況、排名及生態補償情況


(一)空氣質量及排名

1、關于空氣質量:今年第一季度,我們克服了不利氣候條件嚴重影響,基本實現了環境質量大局穩定。特別是3月份,采取重污染天氣管控、月度排名等行之有效的舉措,扭轉了1-2月份空氣污染指數反彈嚴重的不利局面,三項指標同比“兩降一增”,空氣質量歷年同期最好。但是,4月份大氣環境質量出現了反彈;5月份以來,我們采取有力措施,全面加強大氣污染管控,空氣質量有所改善,5月份,PM2.5月均濃度歷年來首次達到二級標準,PM10、PM2.5月均濃度分別為85、33微克/立方米,同比分別下降1.2%、15.4%。今年1-5月,全省18個省轄市PM10平均濃度為121微克/立方米;PM2.5平均濃度為78微克/立方米;優、良天數比例為51.5%。

2、 5月份環境空氣質量排名情況:省轄市排名由好到差依次為:鶴壁、駐馬店、三門峽、洛陽、商丘、信陽、新鄉、濮陽、平頂山、開封、漯河、南陽、濟源、許昌、鄭州、焦作、安陽、周口。

縣(市、區)排名前20名縣(市、區)依次為:信陽光山縣、駐馬店確山縣、駐馬店新蔡縣、信陽息縣、駐馬店遂平縣、駐馬店泌陽縣、商丘永城市、信陽固始縣、洛陽欒川縣、洛陽洛寧縣、洛陽偃師市、信陽新縣、駐馬店上蔡縣、南陽社旗縣、平頂山汝州市、漯河舞陽縣、鶴壁鶴山區、洛陽孟津縣、漯河臨潁縣、信陽羅山縣。

后20名的縣(市區)由好到差依次為:平頂山葉縣、鄭州中牟縣、平頂山寶豐縣、安陽內黃縣、南陽內鄉縣、新鄉輝縣、新鄉原陽縣、周口商水縣、周口扶溝縣、開封祥符區、洛陽伊川縣、鄭州航空港區、鄭州上街區、南陽西峽縣、平頂山郟縣、平頂山石龍區、三門峽陜州區、許昌禹州市、周口鹿邑縣、駐馬店西平縣。

(二)水環境質量及排名(因為5月份水環境質量有關數據還有待生態環境部核定,今天發布的水環境質量數據起始時間為1-4月份)

一是水環境質量:1-4月,國家94個水污染防治考核斷面中,按考核因子平均濃度計,Ⅰ~Ⅲ類水質斷面49個,占52.1%;劣Ⅴ類水質斷面6個,占6.4%。

二是4月份全省地表水環境質量排名:省轄市水質排名情況,地表水環境質量前3名,由好到差依次為:三門峽、平頂山、洛陽。地表水環境質量后3名,由好到差依次為:商丘、鶴壁、開封。

縣(市、區)水質排名情況,地表水環境質量前10名,由好到差依次為:平頂山魯山縣、駐馬店正陽縣、平頂山石龍區、三門峽盧氏縣、南陽方城縣、洛陽伊川縣、南陽鴨河工區、南陽西峽縣、開封蘭考縣、洛陽孟津縣。

地表水環境質量后10名,由好到差依次為:安陽林州市、周口淮陽縣、南陽臥龍區、周口東新區、焦作孟州市、濮陽開發區、商丘梁園區、周口川匯區、焦作武陟縣、鄭州滎陽市。

(三)4月份生態補償情況

2019年4月,各省轄市、省直管縣(市)共支償城市環境空氣質量生態補償金1495萬元,得補1301萬元;共支償水環境質量生態補償金1874萬元,得補748萬元。綜合大氣和水兩項生態補償,4月份支償金額最高的省轄市是南陽878.5萬元、省直管縣是鞏義和汝州各12萬元;得補金額最高的省轄市是駐馬店211萬元、省直管縣是蘭考6萬元。

城市環境空氣質量生態補償情況。共考核PM10、PM2.5和優良天數3項指標,以全省平均值作為考核基數。省轄市中,10個市需支償生態補償金,從高到低依次是:安陽435萬元、焦作335萬元、鶴壁195萬元、新鄉115萬元、平頂山105萬元、濟源105萬元、開封65萬元、洛陽60萬元、三門峽45萬元、鄭州35萬元。8個市可得補生態補償金,由高到低依次是:信陽314萬元、南陽241.5萬元、漯河167.5萬元、許昌161.5萬元、駐馬店141萬元、商丘130萬元、周口107.5萬元、濮陽38萬元。

水環境質量生態補償情況。主要考核地表水斷面、飲用水水源地、南水北調中線工程河南段和水環境風險防范等內容。省轄市中,5個市需支償生態補償金,由高到低前3名依次是:南陽1120萬元、信陽360萬元、鄭州300萬元。10個市可得補生態補償金,由高到低前3名依次是:平頂山160萬元、安陽150萬元、三門峽110萬元。省直管縣(市)中,4個縣(市)需支償生態補償金,從高到低前3名依次是:鞏義12萬元、汝州12萬元、鹿邑6萬元。5個縣(市)可得補生態補償金,由高到低前3名依次是:蘭考6萬元、長垣4萬元、永城4萬元。

今年以來污染防治攻堅戰進展情況

(一)藍天保衛戰方面

一是全面打響煤炭消費減量戰役。加大煤炭消費總量管控力度,按月對規模以上企業煤炭消費情況進行監測預警,對連續2次列入紅色預警的9家燃煤發電企業以及所在6個省轄市進行約談。逐步加強工業企業用煤管理,組織2個暗訪組對8個省轄市、20個縣(區)燃煤散燒治理攻堅工作情況進行暗訪檢查;全省查處582起隱蔽、流動銷售散煤的行為,引導經營性單位拆改燃煤散燒設施設備9504個。逐步提升清潔能源供應保障,加大外電引入力度,提高天然氣供應保障能力,擴大可再生能源利用規模。據初步統計,一季度全省規模上企業煤炭總量同比下降5.1%,基本實現目標與任務進度同步。

二是積極推進揚塵治理提效。加大國省交通干線公路揚塵專項整治力度,開展普通公路路域環境治理大提升“百日攻堅”行動,提升全省普通干線公路和農村公路路域環境治理能力,基本實現“全路無垃圾,車行無揚塵”目標。不斷強化工地揚塵污染防治,組織召開全省揚塵污染治理工作暨現場觀摩會,推廣鄭州市經驗做法;組織開展建筑工程“促復工、掀高潮”活動,推動揚塵管控依法依標、科學管控。全省在建工地總數10410個,在線視頻監測監控安裝聯網工地數7522個。逐步提升城市精細化管理水平,全省18個省轄市每周開展城市清潔行動,全面清理整治各類衛生死角、盲點。大力推動生態擴容提升,積極推動全省交通干線景觀走廊綠化建設,已完成廊道綠化面積124萬畝;建設鄭州大都市生態區已完成造林18萬畝;山地生態屏障建設已完成人工造林142.5萬畝。

三是全面推動工業綠色升級。突出示范引領,打造標桿企業,先后幾個現場會,圍繞提高“精準、精細、精確”水平,規范重點行業提標治理標準規范,制定印發《河南省工業大氣污染防治6個專項方案》,全力推進工業企業“六治理、一實施”,明確治理標準、整治規范、完成時限和獎懲措施,對照第二次污染源普查的工業企業清單,組織各地篩選確定了非電行業提標改造等6大類31673個治理項目。

四是服務企業綠色發展成效顯著。開展“千名專家進百縣幫萬企”綠色發展服務活動,寓嚴管于服務之中,著力搭建環境治理需求服務平臺,制定“一企一策”環境治理方案,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。全省成立了26家重點排污行業綠色發展協會,納入會員單位2000余家;累計出動專家3600余人次,服務企業1962家,幫助企業發現各類問題1萬余個,提出建議近萬條。通過行業綠色發展協會組織專家進行交叉巡察,在全省范圍內統一標準尺度,對企業的經濟效益、社會效益和環境效益情況進行綜合評比打分,實行“獎優罰劣”、綠色調度,既避免了“一刀切”,也激發了企業環境治理的積極性。

(二)水污染防治攻堅戰進展情況

一是污水處理廠建設方面:2019年列入全省污水處理廠、污水管網建設及尾水濕地項目共91個。截至目前,建成項目15個,在建項目70個。

二是河道綜合整治方面:2019年列入全省河道綜合整治項目23個。截至目前,建成項目2個,在建項目18個。

三是黑臭水體整治方面:全省150處省轄市建成區黑臭水體,截至目前,已完成整治106處。174處縣級黑臭水體中,已完成整治126處。

四是集中式飲用水源地整治方面:2019年列入全省縣級以上地表水型集中式飲用水源地環境問題348個。截至目前,已完成整治165個。

五是規模化畜禽養殖方面:2019年列入全省規模化畜禽養殖場糞污配套設施整治任務500家。截至目前,已完成321家,正在整治12家。

六是生態濕地建設方面:2019年列入全省生態濕地建設項目36個。截至目前,已建成項目6個,正在推進項目30個。

七是南水北調總干渠保護區整治方面:2019年全省共240個水污染風險源整治任務,截至目前,已完成整治51個;全省共694個警示牌和1104個界牌年度整治任務,截至目前,共完成305個警示牌和界牌年度整治任務。

(三)土壤污染防治攻堅戰進展情況

今年以來,按照“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控”的原則,推進制度創新,完善各類保障,全面提升土壤環境管理水平。目前,我省土壤環境質量保持總體穩定,農用地土壤環境質量保持良好,建設用地污染地塊安全利用率達到100%。

一是扎實推進土壤污染狀況詳查。目前,我省農用地土壤污染狀況詳查工作全面完成,重點行業企業用地污染狀況調查工作已完成調查對象核實增補、核減工作,信息采集、質控工作按計劃有序推進。

二是加快農用地分類管理。總結推廣宜陽縣、輝縣市、駐馬店市驛城區、桐柏縣四個耕地土壤環境質量類別劃分試點經驗,將農用地劃分為優先保護、安全利用、嚴格管控三類,力爭年底前全面完成劃分工作。

三是嚴格建設用地準入管理。聯合自然資源廳建立了建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。印發了做好污染地塊信息與城鄉規劃比對管理工作的通知,在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃時,充分考慮污染地塊的環境風險及其治理與修復的經濟性、社會性,從規劃源頭控制建設用地土壤污染風險。

四是加強源頭防控力度。做好涉鎘等重金屬企業排查整治工作,目前建立了180家企業整治清單。對全省183家涉重金屬企業,開展每5年一輪強制清潔生產審核,目前已升級改造完成105家,占總任務的57.34%。

五是推進先行區和各類試點建設。在洛陽組織召開先行區建設推進會,全面總結推廣洛陽市重金屬污染防治、新鄉市受污染耕地安全利用、駐馬店市農業面源污染防治的經驗。積極推進鄭州、新鄉、濟源市三市開展土壤污染治理與修復技術應用國家試點。


答記者問


大河網記者


在水污染防治攻堅戰中,省水利廳承擔了河湖生態流量調度工作,請問水利廳在河湖生態流量調度方面做了哪些工作,下步有何打算?今年以來水利廳在揚塵污染防控方面都做了哪些工作,下步要開展哪些工作?

戴艷萍

省水利廳副廳長

按照河南省委、省政府關于打贏水污染防治攻堅戰工作的總體部署,水利廳承擔了生態水量調度任務,主要是利用黃河干流、南水北調中線和區域內主要河庫水資源,合理安排閘壩下泄水量和泄流時間,重點改善河流枯水期環境流量。

主要開展了3項工作:一是組織實施了主要河流生態水量調度。2017年為我省衛河、賈魯河、惠濟河等16條主要河流調度生態水量15.4億立方米,2018年調度14.2億立方米,南水北調生態補水6.48億立方米。今年4個月調度生態水量3.3億立方米。二是開展了生態流量調度試點工作。為加快推進我省水生態水環境改善,我廳選擇水源、控制性工程較有保障的賈魯河、衛河、伊洛河、沁河、淮河干流(河南段)、潢河等6條河流作為生態流量調度試點,2019年5月,制定印發了《河南省生態流量調度試點實施方案(試行)》,并督導各有關市縣水利局、水庫管理單位齊心協力,積極探索開展生態流量調度試點。三是積極構建生態水量調度長效機制。2017年省水利廳制定印發了《河南省生態水量閘壩聯合調度實施意見》,2018年又制定印發了《河南省生態水量調度協商會議制度(試行)》。計劃每年召開1-2次會議,協商解決有關重要問題,探索建立覆蓋全省范圍的生態水量調度長效機制。

通過生態水量調度和生態補水,加快了河流水生態水環境改善,特別是我省海河流域,大部分水功能區常年為劣Ⅴ類水質,通過生態水量調度,保障河流基本流量,加大生態自凈能力,部分河流斷面水質在個別月份水質甚至能達到Ⅲ-Ⅳ類水。生態補水顯現出良好的效益,當地群眾幸福感普遍增強,受到人民群眾的高度贊譽。

由于我省是一個水資源嚴重短缺的省份,大部分河流屬于季節性河流,一方面要保障生產生活用水需求,一方面要保障生態用水,主要河湖生態流量保障比較還困難。

下一步工作打算:一是要抓好“四水同治”的落實,通過“四水同治”改善水環境、水生態。二是繼續利用好黃河水和南水北調生態補水,抓好洪水資源化、雨水資源化、中水資源化,緩解全省水資源嚴重不足的局面。三是繼續搞好生態流量調度,最大限度地發揮水資源對水生態改善的保障功能。

關于揚塵污染防控方面,今年以來,省水利廳認真貫徹省委省政府大氣污染防治有關決策部署,積極配合落實省環境污染防治攻堅辦和揚塵污染防控辦各項工作,通過召開會議安排部署、開展達標排查、制定工作方案、優化責任體系、開展專項行動、加強督促檢查,持續推進水利工程施工場地揚塵污染防治工作,保障了水利工程施工場地揚塵污染始終可控。

工作開展情況:(一)召開會議安排部署。我廳先后于1月7日、1月23日、2月28日召開了3次會議傳達省委省政府關于今年揚塵污染防治工作要求,安排部署水利工程施工場地揚塵污染防治工作。(二)開展達標排查。1月10日,組織各省轄市和省直管縣水行政主管部門于1月14日-25日對轄屬水利工程施工場地揚塵污染防控措施落實情況逐一達標自查,各地已完成了自查工作。(三)制定工作方案。為深入推動水利工程施工場地揚塵污染防治,進一步改善全省水利系統施工環境,省水利廳分別于2月18日、3月25日印發了《冬春季水利工程施工場地揚塵污染防控方案》《2019年全省水利系統施工場地揚塵污染防治工作實施方案》,明確了防控目標、重點任務,要求夯實責任,完善措施,強化行業監管,嚴格處理處罰。(四)優化責任體系。3月27日,省水利廳印發《關于調整廳污染防治攻堅戰領導小組成員單位的通知》(豫水資〔2019〕25號),根據機構改革和最新工作安排,將省水利廳污染防治攻堅戰領導小組成員單位做出調整,進一步加強對全省水利系統污染防治攻堅戰的組織領導。孫運鋒廳長擔任組長,6名副廳長、2名廳黨組成員、2名副巡視員和廳總工程師等共11人擔任副組長,各有關處(室)處長為成員,形成了主要領導親自抓、分管領導具體負責、責任處室督促檢查、責任單位狠抓落實的監管責任體系。(五)開展專項行動。一是大力開展非道路移動機械達標行動。3月18日省水利廳印發了《全省水利系統柴油貨車和非道路移動機械污染治理攻堅戰工作方案》,明確了非道路移動機械達標行動的基本原則、工作分工和工作任務,要求各級水行政主管部門和廳屬有關單位強化組織領導,加強聯防聯控,積極宣傳引導。二是積極配合省污染防治攻堅戰領導小組辦公室開展揚塵污染防治行動月活動。省水利廳于3月25日轉發了省攻堅辦《關于開展揚塵污染防治行動月活動的通知》,要求各單位嚴格落實防控重點,嚴格執行揚塵防治標準,強化監督檢查及臺賬管理。三是組織開展深化城市清潔行動。4月29日,省水利廳轉發了省攻堅辦制定的《2019年河南省深化城市清潔行動實施方案》,要求各地各單位各負其責,認真組織開展轄屬城市建成區內水利工程施工場地城市清潔行動工作,建立城市清潔行動調度、總結、通報制度,將城市清潔行動調度納入施工場地揚塵污染防治信息調度制度中。(六)加強督導檢查。針對當前全省污染防治的嚴峻形勢,結合省攻堅辦揚塵污染防治行動月活動,省水利廳于3月份對全省水利工程施工場地連續組織開展了2次暗訪和1次督導檢查,并主動與省攻堅辦溝通,及時掌握了省攻堅辦各駐市工作組在揚塵污染防治行動月活動中發現的水利工程揚塵污染問題。在對各暗訪組、督導組、工作組發現的問題歸納整理后,于4月18日印發了《河南省水利廳辦公室關于3月份施工揚塵污染防治明查暗訪發現問題抓緊整改的通知》(豫水辦建〔2019〕24號),將發現的問題印發各地市及廳屬單位,要求迅速整改到位,及時報送整改報告。

本次共發現26個問題,截至目前,其中17個問題已整改完成,其余9個問題涉及的項目經核實為非水行政主管部門組織實施項目,已反饋相關部門和單位。

下步打算:(一)持續督促。我廳將持續開展督促檢查工作,抓住重點和關鍵環節,精心組織,嚴格落實,切實解決施工揚塵污染防治的突出問題和薄弱環節,促進施工揚塵污染防治工作水平和成效進一步提高。(二)嚴管重罰。對檢查發現未落實“六個百分之百”防治要求的水利施工工地,針對具體問題,提出明確的整改要求和整改期限;對拒不整改或未在規定期限內整改到位的,依據《河南省水利建設市場主體“黑名單”管理暫行辦法》將相關責任企業和責任人列入“黑名單”,實施重點監管,在退出“黑名單”前禁止參加政府投資項目的招投標活動。(三)加強學習交流。揚塵污染防治攻堅戰不是靠一個部門和幾個人就能打贏的,需要我們大家集思廣益、眾志成城才能取得成效。省水利廳將于近期召開全省水利系統工程建設工作會議,并舉辦業務培訓班,屆時將宣貫2019年各項揚塵污染防治新政策、新舉措,組織各地各單位學習交流施工揚塵污染防治先進工作經驗,提高建管工作水平,打好揚塵污染防治攻堅戰這場硬仗。


河南工人日報記者


去年年底,省政府出臺了《關于推進城市建成區重污染工業企業搬遷改造的指導意見》,請問目前這項工作推進情況咋樣?

姚延嶺

省工業和信息化廳總工程師

各位媒體朋友們,大家上午好。首先,非常感謝新聞媒體界的記者朋友們長期以來對我省工業和信息化廳工作的關心、關注和支持,也非常感謝大家對工業污染防治攻堅工作的理解幫助、正確引導和客觀報道。

省工業和信息化廳始終高度重視生態文明建設和環境保護工作,積極參與環境污染防治攻堅戰,按照省委省政府決策部署,省工信廳牽頭指導推進城市建成區重污染企業搬遷改造工作。去年年底,組織起草并提請省政府出臺了《城市建成區內重點污染企業搬遷改造指導意見》。文件出臺后,各地各有關部門都非常重視,積極按《指導意見》開展工作。

我廳作為牽頭指導單位,在這項工作剛剛啟動的時候,很大一部分精力放在了政策解讀和工作指導方面。今年2月份在焦作召開了全省城市建成區重污染企業搬遷改造工作推進座談會,跟各地牽頭單位的同志們面對面進行了研討分析、政策解讀,及時回應了大家在工作謀劃過程中的一些困惑和問題,會上我們請工作起步比較早的焦作、洛陽、安陽等地介紹了經驗,幫助大家統一了思想、形成了共識,起到了相互啟發、開闊思路的作用,為全面推進工作奠定了基礎。

與此同時,《指導意見》下發后,各地各部門都在按照規定的進度和要求,因地制宜的積極推進工作---就我們目前調度掌握的情況:除漯河沒有搬遷改造任務外,其他地市均制定了搬遷改造方案,正在摸底篩查搬遷改造企業名單并提出初步搬遷改造方案。如,洛陽市確定建成區內重污染企業76家,其中,退城入園企業44家;就地改造企業21家;關閉退出(轉型轉產)11家,目前正在組織退城入園企業與產業集聚區對接;焦作市確定焦作市建成區內重污染企業10家,其中,退城搬遷7家、就地改造1家、就地轉產2家。

省直層面,省生態環境廳正在研究制定分區域污染物排放標準,省發改委、財政廳、自然資源廳、住建廳、應急管理廳、國資委、地方金融監管局、稅務局等相關單位,正在按《指導意見》要求,制定相關配套政策,并根據各自職責任務對地市進行分類指導服務。謝謝!


河南工人日報記者


剛才您介紹了城市建成區內重污染企業搬遷改造工作推進的相關情況,我想再問您一下,下步如何保證企業實現平穩搬遷?

姚延嶺

省工業和信息化廳總工程師

很高興回答這位記者朋友的問題。城市建成區內重污染企業搬遷改造是一項非常復雜的系統性工作,涉及面廣、敏感度高,不僅涉及城市規劃、環境規劃、土地規劃和產業規劃等各類規劃的統一和銜接問題,還涉及地方經濟、企業發展、職工就業、社會穩定等一系列社會民生問題。因此,省政府要求各地各部門必須高度重視,我們考慮可以按照三個“協同”的原則,穩妥推進搬遷改造工作。一是要強化規劃協同,讓企業搬遷“一勞永逸”。為什么現在提出城市建成區內的重污染企業搬遷改造?客觀上講,很大因素上是工業化進程中、城市化發展的必然結果。改革開放之初,無論是城市規模還是產業布局都考慮不到幾十年后的巨大發展,因此當初的城市規劃、環保規劃、產業規劃和土地規劃等各類規劃之間不協同、不銜接問題普遍存在,這也在幾乎所有工業化國家的發展進程中不同程度地存在過。現如今,隨著工業化程度的不斷提高,城市居民對生態環境質量的要求也在不斷提高,這樣混建在城區內的重污染企業的搬遷改造也就成了主要矛盾、成了我們實現高質量發展必須跨越的必然選擇。目前對于搬遷改造這項工作,地方政府、社會各界和相關企業也都十分理解和支持,認識比較一致、行動也比較積極。但是,前期我們在調研過程中,有的企業反映,隨著城區的不斷擴大,他們已經是二次搬遷、甚至多次搬遷了,這對企業發展造成的傷害和損失是很大的。因此,我們希望,各地在制定搬遷改造方案和政策的時候,要充分考慮城市規劃、環保規劃、產業規劃和土地規劃等各類規劃之間的協同問題,必須高度重視,嚴肅對待,要經得起歷史的檢驗,讓企業“只搬一次”、“一勞永逸”,決不能待若干年后,出現讓企業二次搬遷的現象。二是要強化政策協同,讓企業搬得活。企業能否順利搬遷、是否搬得活,關鍵還要看政策。一方面要求各地各部門整合現有的財政、金融、土地、審批、環保和產業等政策,集中要素和資源支持企業搬遷。另一方面各地各部門要大膽創新、敢于嘗試、勇于解放思想,在不違反法律法規的前提下,勇于突破現行體制機制的束縛和政策的限制,最大限度的激發企業搬遷的動力和活力,讓企業在搬遷中實現調整升級、增強市場競爭力。同時,我們要求各地在組織企業搬遷過程中,盡量先立后破,也就是說,要先批準企業建新廠,待新廠建成或具備一定條件的情況下,再讓企業拆除老廠、老裝備,從而盡量縮短拆建周期、穩定企業生產經營,避免企業在搬遷過程中出現生產長時間中斷、市場丟失、資金斷裂、人才流失、職工失業等問題。三是要強化部門協同,讓企業搬得快。這實際上是一個地方的營商環境、發展環境問題。企業搬遷涉及立項審批的部門多、環節多、事項多,地方營商環境的好壞、審批效率的高低,直接決定了企業搬遷進度的快慢。因此,各地要強化涉及審批事項的部門協同,研究出臺針對企業搬遷審批的有關政策措施和制度,如聯審聯批制度、審批代辦、“一網通辦”等制度,開辟搬遷審批綠色通道,簡化審批流程、提高審批效率、縮短審批時限,讓企業少跑路,為企業搬遷改造營造良好的發展環境,決不能讓企業倒在搬遷審批的路上。謝謝!


中國企業網記者


今年以來,省住房城鄉建設廳在大氣污染防治攻堅方面采取了哪些措施?取得的成效如何?

邢兆昆

省住房城鄉建設廳總規劃師

我就今年以來全省住房城鄉建設系統大氣污染防治攻堅工作情況作簡要介紹。

一是機制建設取得新進展。繼續發揮揚塵污染防控牽頭作用,定期召開成員單位會議,實施日調度、周匯總、月總結制度。會同省自然資源、交通運輸、水利等部門召開揚塵治理現場觀摩會,介紹推廣鄭州市揚塵污染防治工作亮點。組織起草并提請省污染防治攻堅辦印發《2019年河南省深化城市清潔行動實施方案》,下發《2019年全省住房城鄉建設系統大氣污染防治攻堅戰工作方案》、《關于切實做好建筑施工揚塵污染防治工作的通知》等文件,明確任務清單、深化治理要求。編印《河南省超低能耗公共建筑技術標準》、《河南省鐵路沿線綠化設計導則》等標準,進一步規范全省住建系統大氣污染防治工作。

二是源頭治理取得新成效。有序推進建筑能效提升, 全省8個清潔取暖試點城市在示范年內實施既有農房改造面積約540.88萬㎡,實施城鎮既有建筑節能改造面積約1197.71萬㎡,初步完成了實施示范年度的既定任務目標。持續推進城市集中供熱設施建設,全省20個有目標任務的城市共完成新建改造管網137公里、新建改造熱力站86座,新增供熱面積1077萬平方米。大力開展城市園林綠化建設,全省新增城市綠地9400多公頃,城市(縣城)建成區綠地率達到33.59%,人均公園綠地面積達到13.45平方米。加強施工工地和道路揚塵管控,全省在建工地總數10410個,落實“三員”管理制度工地數10367個,落實率99.6%,省轄市、省直管縣(市)主次干道清掃率達到100%,縣城及縣級城市主干道機械化清掃率達到100%。狠抓建筑垃圾排放、清運、消納、資源化利用四個環節,全省核準清運公司251家、清運車輛12775臺,全部實現自動密閉改造并與行業主管部門聯網。深入推進餐飲油煙治理,全省城市建成區共有餐飲服務單位14.92萬家,已安裝油煙凈化設施14.06萬家,安裝率94.2 %。

三是監管方式取得新突破。建立全省建筑工程施工項目開復工情況定期通報制度,從2月17日-3月31日每周對各地監管項目數、項目開復工數、項目停工數、開復工率進行通報。在全省推薦鄭州市揚塵污染防治領域違法失信行為聯合懲戒經驗做法,今年1-5月評出60(含)-79分環保信用警示建設項目25個,60分以下環保失信單位2家。先后于3月25日-29日、5月7日-10日組織18個檢查組,開展春季揚塵污染防治攻堅、5月環境污染治理暗查等專項行動,共暗查點位1873個,發現各類環境污染問題693個,下發執法建議書106份,并在河南省建筑市場監管信息系統暨一體化工作平臺曝光了67個項目;鄭州、開封、洛陽、焦作、許昌等市縣對通報曝光的項目責任單位進行警示約談,駐馬店市對履職不到位的工地“三員”通報批評,起到較強的震懾作用。

雖然做了大量工作,但全省住建領域大氣污染防治攻堅工作點多、線長、面廣、任務重,仍存在統籌推進不足、部分責任落實“掛空擋”、執法檢查力度不夠等問題。下一步,我廳進一步提高政治站位,樹牢必勝信念,持續推進問題整改,持續凝聚工作合力,重點做好夏季揚塵污染防治,繼續深入開展城市清潔行動,改進檢查方式,壓實各方責任,堅決打好打贏大氣污染防治攻堅戰。


大河報記者


今年以來,全省秸稈禁燒和綜合利用采取了哪些措施?當前我省秸稈禁燒的成效如何?

常黎

省農業農村廳副巡視員

秸稈禁燒是我省大氣污染防治工作內容之一。近年來,在省委、省政府的高度重視下,全省上下提升政治站位,強化組織領導,狠抓工作落實,我省秸稈禁燒和綜合利用工作取得了明顯成效。今年以來,按照省委、省政府和省污染防治攻堅戰領導小組的總要求,我們主要采取了以下幾項措施:

(一)周密部署,層層壓實責任。為了扎實開展2019年秸稈禁燒和綜合利用工作,河南省秸稈禁燒和綜合利用辦公室印發了《2019年河南省秸稈禁燒工作方案》。明確工作目標、時間節點和保障措施,加強全年工作謀劃。1月15日,我廳召開全省秸稈禁燒電視電話會議。對冬春季秸稈禁燒和綜合利用工作出安排部署,要求各地夯實責任,嚴防嚴控,推動秸稈禁燒工作持續抓好抓實。1月25日,全省農業局長工作會議。對做好秸稈禁燒工作再次進行強調安排。 5月上旬,在全省“三夏”生產、秸稈禁燒暨第二屆中國糧食交易大會籌備工作電視電話會議上,對夏季秸稈禁燒和綜合利用工作進行了全面安排部署。要求各地認真總結經驗,查找不足,堅持抓早抓小,堅持疏堵結合,早安排、早部署,進一步強化責任落實,強化宣傳引導,強化快速處置,強化處罰問責,強化綜合利用,全力做好夏季秸稈禁燒和綜合利用工作。

(二)突出技防,追蹤督導落實。一是突出技防。充分發揮“藍天衛士”實時監控作用,省、市、縣、鄉四級“藍天衛士”監控室持續實行24小時值守制和領導帶班制,加強對火情的監測。鄉村應急處置隊伍隨時待命,配備必要滅火器具,一旦監測發現火情,確保迅速傳遞信息、快速有效處置,實現高效管控。二是強化暗訪檢查。為壓實工作責任,層層傳導壓力,元月份以來,農業農村廳成立9個秸稈禁燒工作檢查指導組,分片包干,對全省18個省轄市10個直管縣(市)實施不間斷暗訪巡查,進入三夏大忙季節,我廳制定開展“三夏”生產、農機作業安全、秸稈禁燒及掃黑除惡調研指導工作方案,成立9個廳級領導任組長、由處級干部組成的調研指導工作組,分包常駐,重點對夏季秸稈禁燒和綜合利用工作進行督導檢查。各地相應成立督導組、巡查隊,開展全方位、全時段督查巡查,發現問題,及時解決問題。

(三)疏堵結合,推進綜合利用。秸稈綜合利用是治本之策。一是不斷加大秸稈綜合利用技術推廣力度。按照河南省“十三五”秸稈綜合利用實施方案和19項秸稈綜合利用新技術名錄,全省各級農業系統開展了各種形式的技術宣傳培訓活動,主動送科技下鄉到基層、到種養大戶,發放技術小冊子、明白紙,解疑釋惑。在夏季重點推廣秸稈機械收割、同步粉碎、旋耕還田技術(在秋季大力推進秸稈深松深耕還田技術以及秸稈青貯利用技術),并積極推進能源化、基料化、原料化利用,進一步提高秸稈綜合利用率。二是積極開展試點示范。積極向農業農村部爭取秸稈綜合利用項目,持續在我省部分縣市開展秸稈綜合利用試點,進一步探索可復制、可推廣的技術模式和長效機制。疏堵結合、以用促禁,從源頭上消除秸稈焚燒的隱患。

從目前情況來看,全省夏季秸稈禁燒形勢平穩,好于往年。廣大農民秸稈禁燒和環保的意識增強了,法制觀念提高了。各級政府抓秸稈禁燒的力度不減,措施得力。但是我們不能盲目樂觀,當前“三夏”生產已全面展開,加之天干物燥,秸稈焚燒進入易發、多發期,下一步我們繼續強化各級責任、突出管控重點、強化宣傳引導、加強執紀問責、擴大綜合利用等措施,全力做好夏季秸稈禁燒工作,助力大氣污染防治。


河南經濟報記者


今年以來我省能源結構優化調整情況如何?

薛東峰

省發展改革委環資處處長

2019年以來,省發展改革委堅持以習近平生態文明思想為指導,落實省委十屆八次全會決策部署,強化“節能優先、內源優化、外引多元、創新引領”發展導向,聚焦能源結構調整,緊盯煤炭消費總量管控、煤電結構優化、清潔供暖和清潔能源供給能力提升等4方面任務,狠抓落實不懈怠,推動全省能源高質量發展,助力污染防治攻堅,服務綠色發展。

一是嚴格控制煤炭消費總量。分解目標任務,印發實施《河南省2019年煤炭消費減量工作方案》,分解下達各省轄市2019年煤炭消費總量控制目標,壓實目標責任。強化監測預警,按月對各地煤炭消費減量工作進行調度,加強統調公用燃煤機組煤炭消費情況監測預警。實施重點管控,對未完成上年度煤炭消費總量控制目標的地區實行新上耗煤項目能評區域限批。加強指導服務,建立煤炭消費減量工作分片包干和跟蹤服務機制,指導推動市縣落實減煤主體責任,加快煤炭消費減量。據初步統計,一季度全省規模以上企業煤炭消費總量同比下降5.1%,基本實現目標與任務進度同步。

二是調整優化煤電結構。印發《關于做好2019年煤電行業淘汰落后產能工作的通知》,分解落實年度關停目標任務,明確要求鄭州等7個地市共150萬千瓦左右燃煤機組年底前關停到位。同時,強化電力綠色節能調度,優先調度民生熱電、高效清潔機組發電,持續提高在運煤電機組清潔生產水平。

三是扎實做好冬季清潔取暖。印發《河南省2019年清潔取暖工作方案》,將熱電聯產集中供熱、地熱、生物質、電代煤、氣代煤等多種供暖方式的年度任務分解到各省轄市、省直管縣(市)。其中,“雙替代”任務80萬戶(“電代煤”79萬戶、“氣代煤”1萬戶)。目前,已組織地市和電力公司等部門進行全面排查,完成今年的“雙替代”供暖建檔立卡任務。

四是積極提高清潔能源供應能力。加大外電吸納力度,充分利用現有外電通道,1-4月累計吸納外電167.3億千瓦時,占全社會用電量比重為15.3%。提升天然氣供應保障能力,加強與中石油、中石化等上游供氣企業溝通銜接,多措并舉增加我省資源供應量,1-4月,全省天然氣供應量約43億立方米,同比增長9%。擴大可再生能源利用規模,1-4月,全省新增非化石能源發電裝機105萬千瓦,同比增長12.9%,占全省電力裝機比重達到22.8%。非化石能源發電量達118.9億千瓦時,同比增長23.6%。

下一步,省發展改革委將堅持目標引導和問題導向,突出調結構、保供應、補短板,從供給側和需求側兩端發力,為全省經濟社會發展提供更加清潔低碳、安全高效的能源保障。


中國網記者


我們知道,今年省交通運輸廳提出了“全路無垃圾、車行無揚塵”等污染防治工作目標,請問省交通運輸廳都采取了哪些措施,又取得了哪些成效呢?

劉江

省交通運輸廳科技處處長

感謝記者朋友的提問。今年以來,省交通運輸廳認真貫徹習近平生態文明思想,在省委省政府的正確領導下,從解決百姓民生問題出發,從行業高質量發展出發,相繼開展了交通運輸污染防治“首季攻堅”和公路路域環境治理“百日攻堅”行動,落實“全路無垃圾、車行無揚塵”,推進交通運輸結構優化,持續提升行業污染防治能力,取得了較好成效。

首先,是改善群眾的出行環境。一是美化了高速公路路域環境。各級高速公路運營管理單位每天派出386輛高速公路日常保潔機械,清掃路面2870公里、沖洗路面并清洗護欄339公里,每天出動養護工人6800人次清理撿拾拋灑物、白色垃圾等,并制作10萬個可降解垃圾袋,向司乘人員發放,引導垃圾入袋,分類拋投入桶,倡導文明行駛。二是凈化了干線公路路域環境。全面實行了公路分段責任制,設立公示牌2016塊。列支8000萬資金專項購置清掃保潔設備,用于3730公里普通干線公路重點路段的大型清掃設備和灑水設備達到290臺和324臺,實現100%機械化清掃,基本達到“全路無垃圾、車行無揚塵”要求。三是改善了農村公路路域環境。圍繞“鄉村振興”戰略和“森林河南”建設,推動縣市建立“路長制”,建立農村公路路域環境治理體系,提升治理能力。此外,施工揚塵防控方面,我們落實“六個百分之百”,廳屬的10個重點公路在建項目,共派駐“三員”210人,落實揚塵防治費用預算約1.93億元,安裝在線視頻監控767臺,在線監測設備112臺,嚴控施工揚塵輸出。

同時,大力優化運輸結構,推動貨運行業高質量發展。今年,我廳牽頭落實《河南省推進運輸結構調整工作實施方案》,聯合發改、鐵路部門召開運輸結構調整工作推進會。一是推進“公轉鐵、公轉水”見實效。全省81家大型工礦企業和物流園已接入鐵路專用線59家,占比72.8%。沙潁河、淮河航運項目已全線開工建設。第一季度全省鐵路貨運量5748.8萬噸,同比上升21.7%,水路貨運量達3558.1萬噸,集裝箱公鐵、鐵水聯運量達8.7萬標箱。二是規范公路運輸見實效。全省35個高速收費站完成稱重設施建設,聯合公安部門組織開展全省交通公安聯合治超“天網行動”。科學推進貨車繞城行駛,機西高速二期等77公里高速公路和G107改線駐馬店境、G310改線洛陽境等188公里干線公路建成通車。三是柴油貨車污染整治見實效。持續實施生態環境、公安、交通聯合執法,已累計查處超標排放柴油貨車2萬余臺次。

下一步,我廳將持續保持攻堅韌勁,持續打好打贏污染防治攻堅戰,扛起政治責任,發揚“鐵軍”精神,強化治污措施,促進結構調整,改善生態環境,把交通運輸污染防治工作抓牢、抓實、抓出新的成效,給全省人民交上一份滿意的答卷。謝謝!

 
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